核心提示：
    盗抢案件发案数高、破案率低，长期左右着各省、市的发案总数，直接影响到人民群众的安全感和满意度。是各地孜孜不倦力求破解的工作难题之一。莆田市公安局在公安工作信息化建设的大背景下，勇于实践，大胆创新，闯出一条打盗抢、治顽疾的新路子，成效显著。
    福建省委常委、政法委书记苏增添，福建省政府党组成员、公安厅长牛纪刚，市委书记杨根生、市长梁建勇等市领导分别深入我市实地调研考察后，对新理念视频给予充分肯定。

    日前，从莆田市公安局传来一组鲜活、令人振奋的数据。今年前三季度，莆田市两抢（抢劫、抢夺）案件发案数较2010年同期下降31 %，盗窃案件下降21%。九月份，在市委市政府所在的中心城区，两抢案件发33 起，破30起，破案率高达90%，远高于全省“两抢”案件的平均破案率。 视频破案率从两年前的微不足道飙升到超过60%。
    近年来，莆田市公安局坚持科技强警理念，深入推进公安工作信息化建设，不断将信息化建设成果转化为现实的战斗力。2011年来，市公安局在“新理念”视频建设试点成功的基础上全面进行推广，取得综合性成效，实现对公安业务工作的全覆盖。特别是在打击、防范高发、多发的盗抢犯罪方面，实战效果尤其突出。

低成本投入  高效能产出
       新创一杆多枪机、连锁“T”型布点模式

    困境催人奋发。2011年，随着我市经济社会的迅猛发展，传统的视频监控网络已经跟不上我市“港城崛起  跨越发展”建设的需要，无法满足公安机关打击犯罪、服务群众的现实所需。莆田市委市政府高度重视，将视频建设列为当年度为民办实事的重点项目之一。在市委市政府的支持下，莆田市公安局大胆创新，敢闯敢试，探索研究高效管用的视频监控良策。副市长、公安局长卢炳椿提出要紧紧围绕“实战、实用、实效”的要求，注重“深化建设”与“深度应用”的有机结合，全面提升公安工作的现代化水平。
    新理念打开新思路。市公安局经广泛调查研究，发现将“全球眼”探头改为固定监控方向的“枪”式探头，以标清为主、高清为辅，不但可以超越之前的实战效果，而且建设成本仅为原来1/3。在探头的布建形式上，采用1杆3枪机为主、“T”字型布点，可以监控到3个方位的视野，余下的一个方位和枪机位下的盲区由对面连锁布建的“T”字型探头纳入监控范围。较长的路段在中间再安装一对枪机，连点成线及面，就可以实现无缝对接的全覆盖网络。
    市公安局给新的发现起了个朴实的名字“新理念视频”，并组织专家和实战部门现场研讨论证，获得一致认同。市委、市政府对新理念视频建设高度重视，将之纳入“为民办实事”的具体项目之一。自2010年起，每年拨出专项建设资金800万元，至今已投入2000余万元。市公安局连续多年将新理念视频建设纳入年度重点建设项目常抓不懈，对原有监控系统进行统一规划、升级改造。以市政府所在地的城厢公安分局所辖的中心主城区为试点进行建设。并从服务实战，侦破案件角度出发，深入街面、路面勘探各路段、路口，论证每个监控探头选点和布点的科学性，实现疏密合理、视野清晰。引进通讯运营商竞争机制，降低成本，督促运营商通讯技术的升级换代，解决技术制约的难题。当中心城区主干道上的第一路视频安装完毕并试运行使用时，办案民警发现，新理念视频不但可以真实摄录作案现场、全过程追踪嫌疑人逃跑轨迹，而且视频截图清晰，足以供受害人及目击证人辨识犯罪嫌疑人用。
    新理念视频让试点单位大尝甜头，2011年上半年，尚在试点建设中的城厢公安分局就通过视频建设破获各类刑事案件300多起，其中命案3起。试点建设获得成功。

无缝式对接  网络化布局
盘活各类视频资源，打造四级视频网络

    2012年6月30日清晨，荔城区新度镇的一家金店发生一起1死2伤的抢劫命案。由市公安局和荔城公安分局组成的联合专案组仅用36小时，就成功破案，抓获涉案的全部5名犯罪嫌疑人。主导破案并起关键作用的，就是金店内部和周边无缝对接的新理念视频监控网络。
    摸着石头过河是我国改革开放取得成功的经验，新理念视频建设亦然。试点建设成功后的2011年下半年，莆田市公安局按照“边推广边完善边运用”的原则和“中心城区街面、路面→街道、乡镇街面、路面→社区、村居→群众宅院”的四级网络总体规划，有序进行延伸、拓展和推进。
    新理念视频统筹融合先前自主安装、各自为阵的刑侦、治安、交警部门及厂矿企业、行业场所、群众家庭安装的各类视频监控，加快推进速度，整合盘活各方资源。
    新理念视频在街道、乡镇的街面、路面和社区、村居的大街小巷安装大量探头，建设无盲点无死角区域。
    新理念视频将车站、码头、广场以及宾馆、影院、网吧等场所列为重点守护区。位于莆田市中心城区的南门单面街一带，面积不足半平方公里，但商贸发达，宾馆酒店、娱乐场所林立，各类案件高发，一度是当地的治安乱点。经高密度布点安装60多个新理念视频探头后，犯罪高发现象很快被遏制。
    莆田市公安局在众多无栅栏、无围墙进行物理阻隔的高密度群众生活区，主导建立“电子平安小区”，指导小区业主委员会布点安装视频监控，并与新理念视频相联接。
    莆田市公安局将视频端口接到厂矿企业及群众家门口，业主、群众根据自身安全建设需要，将家门口的网络端口象牵自来水管道一样，低成本引进家里就可以使用，方便快捷。
    经过近2年的试点和推广，当前，新理念视频建设在莆田市区中心城区主干道及街面、路面覆盖率从之前的不足5%大幅提升至接近100%，基本实现无缝对接。县区公安机关的新理念视频建设进入全面迅速发展的快通道，并开始在实战中发挥成效。2012年10月4日，涵江公安分局利用新建的新理念视频建设成果快速侦破一起抢劫摩托车司机命案，抓获涉案嫌犯。市公安局在各县区建设的基础上，将局部联接成整体，实行全市一张网的“大覆盖”格局。今年3月，我市公安机关利用该网络，沿途调取覆盖四个县（区）里程达37公里长道路、街面上的180多个视频探头，摧毁、抓获流窜租赁机动车抢劫犯罪团伙1个4人，侦破系列抢劫案件6起。

改变旧模式  创新侦查法
成为侦查破案的新法宝、服务社会新手段

    今年10月31日，城厢分局在新理念视频的帮助下，摧毁一个盗窃车内物品犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人4名，破案30余起。
    新理念视频改变了传统的侦查模式。当前，案件发生后，我市一线侦查办案民警第一反应就是借助新理念视频，邀请受害人、及现场人员辨认犯罪嫌疑人，共同查找嫌犯逃跑轨迹和下落，跨越了传统的刻画和摸排犯罪嫌疑人相貌阶段，为侦查、抓捕赢得宝贵的第一时间。2012年来，一度只在我国“一线”大城市才有条件使用的新型破案手段“图侦”在莆田落地生根、开花结果。
    莆田市公安局依托市、县两级公安机关的信息化警务中心，组建专业化视频作战队伍，建立规范化的视频作战流程，将“图侦”分别与刑侦、网侦、DNA、GPS等结合碰撞，探索研究出多种视频技战法，成为当地公安机关侦查破案的新法宝。
    两年来，莆田市公安局首创视频方位朝向地图，用各种图标将辖区上千个视频的方位和朝向标绘在平面地图上，实战中通过地图节节推进就可“按图索‘人’”，精确打击。自主研发“涉案视频管理系统”，各单位将日常视频作战所调取到提取到4000多起案件视频轨迹，40000多个视频片断统一录入系统，共建共享。该系统当前已经协助侦破包括20多起命案在内的4500余起各类刑事、治安、交通肇事案件。
    新理念视频不仅是公安机关打击违法犯罪的新法宝，还是人民警察服务社会的新手段。2011年，仅城厢公安分局就利用新理念视频调解民事纠纷120余起，帮助失忆老人、走失儿童找到家人30余人次。
    2012年春节长假，莆田市“110”指挥中心接盗抢案件4起，盗抢发案数创历年最低。在市中心城区，今年三月份历史性创下连续18天“两抢”零发案的新纪录！
    “信息化建设有着广阔的发展空间，必将为全市公安机关更好地维护稳定、服务群众插上腾飞之翅。”莆田市副市长、公安局长卢炳椿说。

  编后：   

    敢闯敢创、敢为人先是莆田人的精神特质。今天，我们欣喜地看到莆田市公安局将莆田人的精神特质充分溶合到公安工作实践中，自创的“新理念视频”催生了“图侦”侦查法，让这一“仅在一线大城市才有条件应用的新型侦查手段在我市落地生根，并开花结果。”
    我们惊喜地看到，近年来，市公安局与时俱进，坚持向科技要警力、要战斗力，自主研发的“警用地理信息系统”、公安交通管理综合应用平台、远程监管平台以及“电子平安小区”等创新型项目建设，无不在打击犯罪，服务群众方面取得了卓著的成效，换来了全市社会治安的持续安定稳定。
    我们有理由相信，新形势下，我市警方将高举“十八大”精神伟大旗帜，继续服务和保障民生，锐意进取，开拓创新，殚精竭虑，忠诚奉献，为全市“经济、政治、文化、社会、生态文明”的“五位一体”建设作出新的更大的贡献。